《佛山市順德區引進創新創業團隊管理辦法》政策解讀
發表日期: 2021-09-18 15:08
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文章來源:區科學技術局
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點擊查看文件:佛山市順德區人民政府辦公室關于印發《佛山市順德區引進創新創業團隊管理辦法》的通知



  一、起草背景

  一是佛山市人民政府辦公室印發了新的科技創新團隊管理辦法。2021年3月佛山市人民政府辦公室印發了《佛山市科技創新團隊資助辦法》(佛府辦〔2021〕4號),對我市科技創新團隊引進提出新要求,將科技創新團隊分為科學家、領軍人才、青年拔尖人才3類進行認定扶持,引進一批面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康且具有核心競爭力的科技創新團隊。

  二是我區引進創新創業團隊面臨新形勢、新要求。

  一方面,從國家、省、市層面,在海外引才和支持青年人才創新創業方面進行了一定程度的傾斜,原區團隊政策對海外人才和青年人才所承擔的創新創業項目未能直觀體現吸引力度,同時原政策對于高端人才(如院士、諾貝爾獎或具有等同水平的科研工作者)主要通過“一事一議”的方式體現,未能體現差異化對待的措施及明確扶持的額度。因此,需要出臺新政策作為推動上述人才團隊項目引進的抓手,為順德區產業形成;另一方面,對于省級、市級創新團隊立項后區級配套經費的安排未有明確的撥付要求,為規范對上級創新團隊的管理,亟需修訂新政策加以明確,同時對團隊實現動態化監測和管理。

  二、主要內容

  《佛山市順德區引進創新創業團隊管理辦法》(以下簡稱為“《辦法》”)共分七個章節,共二十四條。主要內容如下:

  第一章總則。介紹了《辦法》的編制背景和依據,分別對創新創業團隊、團隊帶頭人、核心成員、承載單位進行了釋義,并明確全區創新創業團隊的統籌、管理和服務單位。

  第二章團隊分類及申報條件。明確了科學家領軍團隊、順峰人才團隊、青年拔尖人才團隊的分類,對創新創業團隊的組成、團隊帶頭人、核心成員的年齡、職稱、全職引進的定義和項目承擔單位注冊時間、注冊資本等做出了具體要求。

  第三章支持政策。對通過認定的創新創業團隊,從區級資助經費、金融支持、上級配套、人才專項支持等扶持措施提供資助。團隊帶頭人及核心成員可享受區內高層次人才補貼、子女優教、人才安居等優惠政策。

  第四章申報流程。明確了創新創業團隊認定條件,對區科技局統籌團隊的申報及評審工作。創新創業團隊申報采取常年申報、定期評審的操作方式組織申報工作。科學家領軍團隊還可以通過單獨組織評審的方式確定資助金額。認定過程分為組織申報、受理申報、形式審查、專家評審、公示認定五個步驟,專家評審包括同行評審、答辯評審和現場考察3個階段。明確了上級團隊申報推薦的流程,需要申請上級認定的團隊,須首先經由區推薦或評審認定為區級創新創業團隊。

  第五章資金安排。明確區級財政經費的安排,主要對區團隊和申請區級經費配套的省級、市級創新團隊在資金安排的額度、條件等方面作出了具體要求。實施動態化管理,對于自籌資金的投入作出了具體要求。

  第六章項目考核及管理。明確立項團隊的管理機制。承載單位與區科技局簽訂管理合同,區科技局負責組織實施對團隊開展的項目進行年度考核/驗收。

  第七章附則。明確《辦法》的解釋權和有效期限。

  三、 主要特點

  (一)注重上下對應,切實落實好廣東省、佛山市關于創新團隊的認定或資助政策,從分類標準、認定條件、資金安排等方面與省、市相關政策保持了較好的銜接對應關系。

  (二)注重差異化定位,通過在引進對象體現財政資金資助強度的差異化,引導3類團隊項目實行互補式定位和發展,形成全年齡段、全要素、差異化服務的人才引進鏈條。

  (三)注重動態管理,側重對團隊績效的考核,新增動態化管理條文和對于上級團隊資金安排的管理內容,形成具有具體實操性的指引。



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